陜西省商務廳聯合12個部門日前印發《陜西省促進餐飲業恢復發展若干措施》的通知（以下簡稱《措施》），通過七方面33條“真金白銀”的舉措，助力餐飲業有效應對疫情影響，加快“回血”。

　　引導互聯網企業下調推廣傭金等費用

　　在降低餐飲業主體經營成本方面，《措施》明確，鼓勵市（區）、縣（市、區）將餐飲從業人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業經營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。

　　積極引導餐飲互聯網平臺主動讓利，進一步下調餐飲業經營主體在服務、推廣、傭金等方面費用；鼓勵互聯網平臺企業，對被確定為疫情中高風險區域的餐飲業經營主體，給予階段性定向優惠。同時，鼓勵餐飲網絡平臺制定階段性讓利措施，對充分應用網絡平臺的餐飲業經營主體給予定向流量扶持。

　　承租國有房屋的小微企業減免租金3—6個月

　　在2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域，承租國有房屋的餐飲業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上適度減免費用，合理分擔疫情帶來的損失。

　　2022年為餐飲業等服務業小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主（含單位和個人），可申請減免相應出租房屋的房產稅和城鎮土地使用稅。

　　采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，2022年減半收取餐飲業電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。

　　可申請緩繳養老、工傷和失業保險費單位繳費部分

　　《措施》提出，將不折不扣執行社保緩繳返還政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年；陜西餐飲行業所屬企業，可申請緩繳養老、工傷和失業保險費單位繳費部分；企業職工養老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。

　　2022年對不裁員、少裁員的餐飲業經營主體按規定實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微餐飲企業返還比例從60%最高提至90%。

　　發放失業保險留工培訓補助，上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統籌地區，2022年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（區）、縣（市、區），可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有足額繳費的餐飲類參保企業，按每名參保職工400元的標準發放一次性留工培訓補助，鼓勵企業穩崗留崗。

　　對餐飲業增值稅小規模納稅人按 50％減征資源稅

　　在落實稅費加計抵減措施方面，延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額；對符合條件的餐飲企業，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額，一次性退還存量留抵稅額。

　　對陜西餐飲業增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。

　　支持有條件的餐飲企業發展“預制菜”新業態

　　在引導產業升級創新發展方面，《措施》提出引導餐飲業經營主體持續提升疫情應對能力，客觀對待困難挑戰，堅持以消費需求為導向，積極拓展線上服務，探索建立常態化疫情防控條件下的經營模式。

　　引導餐飲業經營主體連鎖化、規范化、品牌化發展，支持有條件的餐飲企業發展“預制菜”新業態，建設中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經營模式。

　　統籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲數字化轉型、餐飲聚集區改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導餐飲經營主體智能化改造，推動餐飲消費新業態、新場景、新模式跨界融合。

　　大力發展餐飲綠色消費，聚焦食品原料、加工操作、環境衛生、包材選用、打包配送過程等環節，規范指導經營行為，全過程推行綠色發展理念。

　　持續發力完善惠企利民政策舉措

　　擴大餐飲消費券發放范圍，依托主流餐飲網絡平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網絡新社交平臺促消費功能，開展形式多樣的促銷讓利活動，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應用核銷率。

　　出臺適度放開外擺經營措施

　　利用“陜西省個體私營經濟發展綜合服務平臺”（小微企業名錄庫）打通政企信息服務通道，實現市場主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點對點”信息推送。

　　鼓勵各市（區）在落實“門前三包”責任、不影響通行、落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，結合實際出臺餐飲業適度放開外擺經營措施，對餐飲聚集區、開放空間、沿街餐飲消費等場景，實施包容審慎監管執法理念。

　　鼓勵各市（區）在嚴格落實疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節、美食周等餐飲促消費活動，全面提升餐飲發展信心，激發餐飲消費活力。

　　鼓勵各市（區）通過政府購買服務、合作共建等方式，支持餐飲業經營主體參與老年人助餐服務，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當扶持。

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　　《中國食品報》(2022年09月09日08版)

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